各街道办事处、藤桥镇人民政府：
根据温政发〔2010〕13号文件《温州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》的要求：到2012年全市城市社区和50%以上的农村社区建立起具备生活照料、医疗护理、文化教育等基本养老服务功能的“星光老年之家”。区政府确定将社区居家养老工程作为2011年为民办实事的十大民生工程之一，并列入2011年市级‘互看互学’活动察看点，是市政府重点督查项目。
区民政局和区老龄办根据市、区政府的指示精神，提出全区居家养老服务体系建设的总体思路：抓好试点、抓住重点、稳步推进、全面覆盖。现将2011—2012年全区社区（村）居家养老服务体系建设的试点方案及重点建设项目明确如下：
一、 指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真落实市政府《意见》精神，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，进一步提升全区养老服务水平和养老福利待遇。加快建立健全与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡全体老年人的养老服务体系。
二、 总体目标
以发展老年福利服务为重点，加大社区为老生活照料，医疗护理、文化教育等服务功能的建设，全面推进社区居家养老服务，建立健全惠及全体老年人的服务机制。到2015年，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖。
三、 主要任务
分批逐步建成社区（村）居家养老服务站，并实质性开展为辖区全体老年人服务的机制。
2011年建成居家养老服务站示范点社区五个
蒲鞋市街道青园社区居家养老服务站
水心街道菱藕社区居家养老服务站
水心街道桂柑社区居家养老服务站
水心街道桃李社区居家养老服务站
洪殿街道夏屋社区居家养老服务站
2012年建成居家养老服务站社区（村）五个
南郊街道葡萄村居家养老服务站
水心街道水心村居家养老服务站
南浦街道春秋社区居家养老服务站
七都街道老涂村居家养老服务站
藤桥镇大潭村居家养老服务站
2013年—2015年，所有社区居家养老服务（日间照料中心）基本覆盖。
四、 项目安排
根据各社区（村）的场地情况、老年人需求，辖区能提供的为老服务资源实际可以安排以下为老服务项目：
1、社区老年人家政服务站（上门服务）：打扫卫生、拆洗服务、送菜送饭、代买煤气、代购物品、上门理发、代缴水电费、陪送看病，精神慰藉。
2、社区老年人日间照料服务站（出门服务）：图书阅览室、棋牌室、电视电教室、文体娱乐室、聊天谈心室、老年理发室、老年洗衣室、老年人休息室。
3、社区老年电视大学教学点：作为区老年大学（老年电大）的一个分校“教学点”，由专家、教师集中讲课。教学计划、讲课人由区老龄办统一安排。听课老年人由社区统一组织，每周定期上课，建立学习考勤制度。
4、社区老年人食堂：为辖区老年人提供卫生、安全、便捷、优惠的用餐，并实行送餐上门服务。
5、社区老年人卫生室：由街道卫生服务中心选派全科医生每周定时到社区卫生室坐诊，为老年人量血压、测血糖、病情咨询、联系医院就诊、建立健康档案、开展健康教育。
五、场地、资金、服务方式及性质
1、场地、资金：社区居家养老服务站场地由街道或社区免费提供，装修及设备所需经费由区政府、有关部门、社区所在街道（镇）和社会捐赠解决，运行经费由服务企业解决。
2、服务方式：无偿服务（政府购买服务的老年人）
低偿服务（有一定经济能力的老年人）
有偿服务（有经济能力的老年人）
3、服务队伍和管理人员：
（1）服务队伍：ａ、服务企业派人服务、由社区同企业签订合同、按合同实行服务。ｂ、组织社团、社工、社区及志愿者队伍服务。
（2）管理人员：每个居家养老服务站配备一名居家养老管理员，负责对居家养老各项服务项目的管理协调，经费根据温政发（2010）13号文件要求，由区政府和所在街道（镇）共同负责解决。
4、服务性质：无盈利性社会服务机构。
六、组织领导
根据温政发〔2010〕13号文件要求，各级政府要将养老服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入基本公共服务均等化行动计划，摆上重要议事日程。
各街道（镇）要把居家养老服务体系建设作为民生工程来办，加强领导，专人负责，周密计划，抓好落实。
各社区（村）是搞好居家养老服务体系建设的主体，要建设好、管理好、监督好居家养老服务站，使其很好地为老年人服务。
区民政部门是养老服务行业的主管部门，要加强指导、帮助、制定好服务规划，服务导则等行业管理制度。搞好评估、评审工作。
温州市鹿城区民政局
二〇一一年十月十九日
| |
